“行政處罰撤銷后，終于還了我清白，我的黨籍也快恢復了！”3月13日一大早，江蘇省淮安市淮陰區檢察院檢察官陳思霖接到了一起行政申訴案件的當事人老章打來的電話。

2020年底，老章所在鎮在對黨員違紀違法行為進行專項清查時發現，老章在10年前曾因在某浴室洗浴時涉嫌嫖娼受到過行政處罰，被處罰款500元。同年12月18日，鎮黨委對老章作出了開除黨籍的處分。

這個“爆炸性新聞”很快傳遍全村。雖然老章堅稱當時自己只是洗澡按摩，沒干出格的事，更沒有被罰款500元，但他的辯解似乎沒起到任何澄清事實的作用。老章不僅被鄰居、朋友冷嘲熱諷，女兒的學業也受到影響，老婆經常吵著要和他離婚。

2021年5月30日，老章以行政處罰決定材料造假，本人不知自己被行政處罰且未簽收行政處罰決定書，不服公安機關行政處罰決定為由提起行政訴訟。法院以超過訴訟時效為由裁定駁回起訴。老章不服，上訴至淮安市中級法院?；窗彩兄屑壏ㄔ厚g回其上訴，維持原裁定。自2022年3月起，老章多次到當地紀委、公安機關討說法，要求公安機關撤銷對其作出的行政處罰決定，向其賠禮道歉、為其恢復名譽并賠償損失、恢復黨籍，但問題一直沒有解決。

2022年6月16日，淮陰區檢察院收到區委政法委轉來的信訪交辦件。該院受理此案后，承辦檢察官陳思霖調取了相關行政處罰案件原始卷宗，詳細了解了行政處罰決定作出的全過程。原始卷宗中的記錄為“違法地點系甘某出租房內，老章意欲嫖娼，被公安機關查獲”，但老章在申訴時稱，自己是在某浴室洗浴過程中，甘某幫其捶背時，遇有警方執法檢查，當時并未查獲到嫖娼行為。此外，老章強調，行政處罰卷宗內的相關筆錄并非他本人簽名、捺印，所作出的500元罰款他并不知情，也從未有人讓他繳納過。

經過調查核實，承辦檢察官認為，老章被查獲的具體地點與老章本人的表述不一致，詢問筆錄和處罰告知文書中老章的簽名是否為其本人所簽存疑，也查不到當日老章繳納罰款的證明。

承辦檢察官了解到，一審法院審理該案時，曾對詢問筆錄和處罰告知文書上的指紋進行過鑒定，但由于過去了較長時間，指紋變得模糊，法院委托的鑒定機構以在案指紋不具備鑒定條件為由終止了對指紋的鑒定。針對這一情況，檢察機關申請對卷宗中的簽名筆跡進行鑒定，并將原始樣本材料移送淮安市檢察院技術部門進行審查?；窗彩袡z察院后將相關材料移送江蘇省檢察院司法鑒定中心進行鑒定。這期間，承辦檢察官多次赴銀行、農村信用合作社、保險公司等單位調取老章在事發同時期的簽名材料，為文證審查提供比對樣本。

2023年10月20日，江蘇省檢察院作出的鑒定意見顯示：公安機關作出的相關行政處罰決定書和詢問筆錄上的簽名均不是老章本人書寫。

根據該鑒定意見，檢察機關認為，公安機關對老章作出行政處罰的行為存在嚴重程序違法，應當予以撤銷，但該案的訴訟時效超期，法院駁回起訴并無不當，無法通過監督糾正生效裁判對老章進行法律救濟。為此，淮陰區檢察院依據江蘇省檢察院出具的鑒定意見，向公安機關發出檢察建議書，建議公安機關對老章被行政處罰案進一步查清后依法辦理，切實維護當事人合法權益，并建議當地鎮黨委恢復老章的黨籍。

今年2月5日，公安機關撤銷了對老章的行政處罰決定，并對他作出了賠償決定。